楼市格局巨变 政府将不再垄断住房供应

太平洋家居网 2018-01-18 14:05:00
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近日,有关媒体披露,我国政府加强了楼市监控措施,较新的措施显示我国政府将不再垄断住房供应。一旦这个措施真的实施,对于中国楼市来说,有哪些利弊之处?

近日,有关媒体披露,我国政府加强了楼市监控措施,较新的措施显示我国政府将不再垄断住房供应。一旦这个措施真的实施,对于中国楼市来说,有哪些利弊之处?

研究非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地办法,意味着未来工业用地,商业用地,包括农村集体土地等土地类型将有可能转化成住宅用地,这将增加住宅市场供给,对平抑房价,满足人民住有所居贡献一部分力量,同时优化了资源配置,提高效率,盘活闲置土地,另外,土地使用权拥有者也能得到收益,两全齐美。

我们都知道,现行法律体系下各类建设项目用地必须是国有建设用地,集体土地不允许入市,此次探索“集体土地建设租赁住房”,是对现行法律体系的一次重大突破,此举向着城乡统一的建设用地市场迈出坚实一步。

如果追溯上一次集体土地大规模入市,那就要翻篇到改革开发后实行的“家庭联产承包责任制“,农民对自己的土地拥有处置权,于是非农产业--乡镇企业如雨后春笋迅速得到发展,本质上乡镇企业的用地即集体土地用地。

再往前看,即2002年,国土资源部出台《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》以前,开发商获得土地通常是采用协议和划拨的形式。拥有土地使用权的主体,包括政府部门、国企、事业单位等,他们根据法律规定,协议转让土地使用权,获取土地出让金。土地划拨由政府主导,原则上是无偿交付,不过需要受让者缴纳补偿和安置费。无论是协议还是划拨,实际上都是土地使用权的有偿转让,并且已经形成市场价格。

土地供给市场化较大的好处是土地供给是有弹性的。房价上涨,开发商就会觅地建房,而地价被逐高,市场供地者就会竞相供地,最终抑制房价的上涨。供求规律就这样发挥作用,房价也不至于飞涨。这个时期,政府确实没有垄断住房供地。

招拍挂被称为中国地产界的“阳光地政”。自此以后,经营性用地都经过政府之手。如此,土地腐败虽得到遏制,但却带来一系列副作用。最直接的后果就是土地供应受控制,价格一路猛涨,房地产迎来暴涨十年。

中国城市其实不缺土地,无论城市内国有土地,还是周边集体土地,原本都有机会进入市场。政府统一供地之后,国有土地进入市场需要政府统一规划,集中拍卖;集体土地需要政府先行征收,才能进入土地一级市场。这种供应的直接后果,就是供给减少,价格猛涨。

造成中国大城市高房价的因素很多,一个重要的原因就是土地供给有限。这当中有财政依赖的原因,有城市规划的考虑,甚至还有控制大城市规模的深谋远虑,可是要想解决高房价问题,就不得不面对土地垄断的问题。

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