构建新型政商关系 为沈阳经济增长注入动力

把“放管服”的文章做深做细，从与企业生产关系最紧密的领域做起，全面系统推进办事“最多跑一次”改革；坚持对标国际标准，突出问题导向，倒逼体制机制改革，优化营商环境取得显著成效……在全面振兴发展的新路上，沈阳不断理清政府与企业、政府与市场的关系，“亲”“清”新型政商关系不断巩固，为助推转型创新发展凝聚起强大的正能量。

新型政商关系建设进展明显

当前，沈阳正处于转型创新发展的关键期，新型政商关系有助于经济转型发展和全面深化改革。沈阳出台多项举措保证新型政商关系建设进展明显。

在“最多跑一次”改革中，沈阳首批推出1843项企业和群众到政府办事“最多跑一次”事项清单，大部分事项可实现即办，部分事项可在线咨询、网上办理，部分证照、手续办理后可寄送上门等。为方便企业、群众办事，沈阳市还将编制办事流程和指南，公布需要企业和群众出具的各类要件，坚决取消各种不必要的证明和手续。

优化营商环境取得阶段性成果

沈阳市对标世界银行营商环境评估标准，围绕减少手续、缩短时间、降低成本，精准施策，狠抓落实，取得了阶段性明显成效。今年上半年，沈阳营商环境指数得分为73.86分，总指数得分在半年的时间内上涨11分，体现了全市上下在打造国际化营商环境方面所取得的阶段性成果。

对于沈阳营商环境的改善，企业感受明显。沈阳利源轨道交通装备有限公司负责人表示，在地方政府的配合下，项目在沈阳的建设周期比企业原先预想的要短得多，沈阳的投资环境不断趋向良好。

沈阳经济活力正在不断增强

在“亲”“清”新型政商关系下，沈阳经济活力不断增强，截至9月底，全市631个重点项目开复工622个，开复工率98.6%。总投资62.1亿元的华晨宝马大东工厂第七代新五系建设项目、总投资41亿元的中高级及多用途汽车技术改造项目等一批汽车产业项目竣工投产；总投资30亿元的南北快速干道项目竣工投入使用。

各单位、各地区争相引进优质项目，市工商局成功举办全国民营企业合作大会和全国个私协会系统非公党建（沈阳）现场会，签约大批项目；浑南区1至3季度，洽谈储备各类项目145个；沈北新区计划引进项目120个，现已签约91个。

政商“亲”“清” 幸福沈阳

解读人：市委党校民营经济研究所副所长、副教授、博士后 于东明

沈阳市颁布了《沈阳市构建“亲”“清”新型政商关系的意见》（简称《意见》）指出：要让“企业主动讲真话，陈实情，建诤言，满腔热情投入沈阳发展”，同时指出：“与企业交往，但不能搞交易，有联系，但不能谋私利”，“既要杜绝‘亲’而不‘清’”，“又要防止‘清’而不‘亲’”，这样的要求，既符合新形势下市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的需要，也符合党的十九大之后，党对干部队伍建设的要求，更是沈阳市老工业基地全面振兴发展的重要保障和基础条件。

《意见》着重明确了在构建“亲”“清”政商关系的过程中，政府应该承担的重要责任，对我市以往政商关系发展进程中存在的诸多问题和矛盾，进行了必要的处理，对我市未来新型政商关系的构建，提出了具体要求和执行标准，为“增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府”打下了扎实的基础。

《意见》的出台，从需求入手，不但在方法上、制度上做出契合本地实际情况的安排，更从机制体制层面提出了改革方案，是我市贯彻落实党的十九大精神，构建“亲”“清”政商关系的重要举措，对切实改造我市营商环境，提振经济活力具有重大意义。

多措并举有效降低企业制度性交易成本

解读人：沈阳市工商局局长 方铁林

今年以来，市工商局推行了个体工商户、个人独资企业实施“口头申请、当场取照”的简易登记模式，登记时间平均缩减至原来的一半，申请人环节不需要花费准备表格资料的时间，较快十分钟就能拿到营业执照。

企业注册登记实施了“多证合一”登记制度。实行“一表申请、一窗受理、远程备案、一网归集”的登记流程，做到企业信息一次采集。真正实现“让信息多跑路、让企业少跑腿”。

近日，市工商局又实施了企业登记全程电子化和电子营业执照登记管理工作。此项改革是工商注册便利化、探索“零等待”行政审批方式的一个重要里程碑。由“面对面”变为“键对键”，提供了随时、随处、随机、随众服务。实现政务服务“最多跑一次”，为企业的登记注册提供了更为便捷的方式，简化了申请资料，减少了中间环节，缩短了办照时间，提升了企业登记管理规范化、信息化、智能化、便利化水平。

涉企收费减免政策减轻企业负担15亿元

解读人：沈阳市财政局非税收入管理处处长 邹竹岩

为切实减轻企业和社会负担，促进实体经济发展，打造沈阳国际化营商环境，市财政局今年积极贯彻国家各项收费减免政策，确保各项惠企惠民减税降费政策得以落实。

今年，沈阳取消、停止征收、调整了房屋转让手续费等13项涉企行政事业性收费。取消了城市公用事业附加、新型墙体材料专项基金2项涉企政府性基金。这些收费项目的调整，预计年减轻企业负担15亿元。调整后，沈阳共有涉企行政事业性收费16项，涉企政府性基金6项。

在取消、停征的收费项目中，涉及面较广的项目，比如由原税务部门代征的河道工程修建维护费，停征后每年减轻企业负担10亿余元。由原国土部门征收的房屋转让手续费取消后，每年减轻企业负担1.6亿元。由原沈阳市建设项目联合收费办公室代征的新型墙体材料专项基金，是政府性基金。凡新建、改建、扩建建筑工程，未使用新型墙体材料的建设单位，需缴纳新型墙体材料专项基金。其征收标准是按照规划审批确定的建筑面积，以每平方米10元的标准缴纳。此项基金取消后，每年减轻企业负担达0.6亿元。

沈阳远大集团总经济师贺先文

全天候免费享受出口退税平台服务

沈阳远大集团总经济师贺先文坦言，以前每次都需要拿着申报数据去主管国税机关进行申报，申报数据一旦出现问题，常常要多次来回跑，费时费力。现在足不出户随时可以登录“出口退税综合服务平台”，随时修改有问题的申报数据，同时提速网上审核，加速了企业应退税款的到账时间，提升了资金使用效率。另外，出口退税综合服务平台还会对一些容易出错的办税流程节点进行风险提示，大大降低了企业财务出错的概率，让企业实现了便捷、快速申报退税。

沈阳磁力通国际商贸有限公司法定代表人张拥军

“多证合一”让企业更快走向国际

张拥军表示，以前没有多证合一，企业很难走出国门，但现在不同了。“推行‘多证合一’后，我们一共花了三天时间就办下来了相关证件，要是在以前大概需要两个月的时间，这给企业省了不少人力、物力。证件早些拿过来，可以早些投入经营，为企业大概省了50万元左右的费用。以前，像我们这种中小型企业，对外贸易的相关证件是非常难办的。现在不同了，有了这个证，我们企业的产品就能尽快走向国际了！”

辽宁恒道能源科技有限公司法定代表人张雷

电子营业执照实现“零跑腿”

张雷告诉记者，在办理营业执照过程中，得知可以通过互联网申办营业执照。自己便尝试通过网上，进行企业名称查询、用户注册、填报登记信息、网上签名，并以电子文档的形式提交申请。结果不到一天时间顺利办理成功，获得了电子营业执照。 

张雷坦言，全程电子化登记让企业的登记注册变得更加便捷，让企业登记真正实现了“无纸化”、“零跑腿”。

成大方圆医药连锁有限公司财务部副部长张德庆

沈阳地税检查执法高效透明

“现在地税日常的工作检查减少了，时间缩短了，企业负担减轻了，使我们有更多精力投入到运营中。”

成大方圆是在全市拥有200多家门店的连锁企业，企业的体量大，申报税款时若是逐一申报，逐一检查，会对企业造成极大压力。“咱们沈阳地税局的法规宣传、政策辅导很到位，对企业的情况也十分了解，免去很多不必要的检查。”张德庆说。

沈阳提出了对标国际一流营商环境总体目标，重点打造廉洁高效的政务环境、诚信规范的市场环境、互利共赢的开放环境、完备优质的要素环境、功能完善的设施环境、温馨包容的社会环境、公正公平的法治环境，共7个方面、35项内容。

来源：沈阳日报